Apuntes Internacionales | Iniciativa de la Academia Diplomática “Andrés Bello” del Ministerio de Relaciones de Chile

De Interés...

Diplomado en Estudios Internacionales

La Academia Diplomática “Andrés Bello” informa que la Universidad del Desarrollo implementó el Diplomado en Estudios Internacionales, con opción a doble titulación en Beijing Foreign Studies University – China.

Se llevará a cabo una charla informativa del Diplomado de Estudios Internacionales, impartido de manera conjunta entre la Universidad del Desarrollo y la Academia Diplomática “Andrés Bello”, y que será reconocido como requisito de ascenso para los funcionarios del Servicio Exterior.

La charla informativa se realizará el miércoles 23 de mayo a las 16:30 horas en el salón auditorio de la Academia Diplomática “Andrés Bello”, Catedral 1183, Santiago.

Puede confirmar su asistencia a ajorquera@udd.cl

Para mayor información sobre este curso, puede visitar el sitio web de la Universidad del Desarrollo (link)

Realidad y Perspectiva N° 8

Publicación del Programa de Relaciones Internacionales Facultad de Derecho U. de Chile.

Contenido

• Informe del director
• El triángulo del Hito N°1
• Remuneración de los políticos
• Crimen en América Latina
• La lección Iraní
• Breves
• Columnista Invitado: Eduardo Rodríguez
• Postdata desde Lima: Eduardo Ponce
• Comentarios
• Libros y películas

Puedes descargar este número visitando nuestra Biblioteca Virtual (link)

Facultad de Derecho de la Univdersidad de Chile (link)

Lunes 7 de mayo de 2012

El "Kremlin" vs Internet

En la última década internet ha alcanzado gran desarrollo en Rusia, una sociedad muy cerrada, desde el punto de vista de la información, durante los años de existencia de la URRS. La masivización de estas herramientas socio-tecnológicas ha permitido que los ciudadanos puedan ejercer un papel cada vez más activo en la arena política. Las autoridades del ‘Kremlin’ han visto este fenómeno con preocupación. Temerosas de que la total libertad informativa que permite la red pueda afectar la estabilidad de uns democracia todavía incipiente, han tratado de rusificar internet, a través de iniciativas como Yandex, el Google ruso, que ha logrado sellar acuerdos con gigantes como Twitter.

¿Qué tan lejos ha podido llegar el gobierno ruso en su esfuerzo por regular lo que está pasando en la red? ¿Es posible que el sector público pueda ejercer algún tipo de tutela sobre una industria tan liberal y fragmentada? Julien Nocetti intenta aportarnos algunas respuesta a estas preguntas en “Digital Kremlin: Power in the Internet in Rusia“, ensayo recientemente incorporado a nuestra Biblioteca Virtual.

Conferencia "Perspectives in Diplomacy and Global Health Experiences from Canada, Brazil, Mexico and other countries"

Invitación para participar en la Conferencia “Perspectives in Diplomacy and Global Health Experiences from Canada, Brazil, Mexico and other countries” Academia Diplomática “Andrés Bello” y la Escuela de Salud Pública Universidad de Chile.

Fecha: Jueves 17 de mayo de 2012
Horario: 16:00-17:30 hrs.
Lugar: Auditorio Acade, Catedral 1183, Santiago Centro.
Entrada liberada

China descubre la Diplomacia Pública

En los últimos años, los chinos han dado impulso a una política exterior muy más activa, destinada a dar visibilidad a sus avances, a su capacidad de emprendimiento y a su liderazgo económico en el mundo. Lo que se ha buscado, a través del desarrollo de un conjunto de iniciativas, en el ámbito de la Diplomacia Pública, es influir en la “opinión pública global”, para lograr que la imagen de marca del país adquiera un peso que sea proporcionado a su importancia objetiva.

Si quiere conocer todo lo que está haciendo China en este campo, le recomendamos la lectura del artículo “China descubre la Diplomacia Pública“. Este paper, publicado por Jaime Otero Roth, el año 2006, no aporta buenas pistas acerca de los ajustes que comenzó a sufrir la diplomacia china, en los años previos a las redefiniciones globales que se produjeron luego, debido a la crisis que han sufrido los europeos en el mundo.

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Nuevo rol de los embajadores en la ‘era de Facebook’: Scott H. DeLisi

“A year ago, I could not have predicted that my Facebook page would be frequently quoted in the Nepali newspapers” (Scott H. DeLisi, Embajador de Estados Unidos en Nepal) ¿Qué contribución pueden hacer, al trabajo diplomático, los “social media”? ¿Qué … Sigue leyendo →

Tensiones sociales provocadas por el desarrollo

Chile ha vivido un 2011 muy movido. Miles de personas han salido a las calles a defender causas de distinto tipos: mejor educación, más libertades ciudadanas, un mayor equilibro entre la capital y las regiones… Estas movilizaciones masivas, que han … Sigue leyendo →

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“Chile is a 3-F country: fanatic for free trade,” said Chile’s Minister Moreno, discussing how Chile’s domestic and foreign policies are aligned with its commitment to free markets. Trade contributes 70 percent of Chile’s GDP, whereas Brazil gets a boost of about 22 percent of GDP from trade, said the minister. This is not surprising, given that Chile has signed free trade agreements with some 60 countries. Seeking to fill gaps in its global trade relations, Chile has now turned its attention to the Asia-Pacific, where it has just finished authoring trade agreements with Malaysia and Vietnam and is currently in negotiations with Thailand.

COA brought together senior hemispheric officials to dialogue with private-sector leaders and government representatives at the 42nd annual Washington Conference on the Americas at the U.S. State Department on May 8. The conference, COA’s annual premier Washington event, allowed speakers to focus on prioritizing U.S. partnerships with Latin America, as well as the growing importance of regional trade with Asia-Pacific countries.

Actualizaciones Recientes

Nuevo rol de los embajadores en la ‘era de Facebook’: Scott H. DeLisi

“A year ago, I could not have predicted that my Facebook page would be frequently quoted in the Nepali newspapers”
(Scott H. DeLisi, Embajador de Estados Unidos en Nepal)

¿Qué contribución pueden hacer, al trabajo diplomático, los “social media”? ¿Qué puede ganar un embajador o un cónsul si crea cuentas en Facebook, Twitter, Youtube o Tumblr? ¿Vale la pena tomarse estas molestias para tener contacto con una audiencia conformada por unos pocos miles de personas? Estas preguntas son válidas. Las nuevas tecnologías han sido un aporte para el trabajo periodístico o para la actividad que desarrollan las empresas. Han permitido a las personas informarse mejor, comunicarse más, entretenerse e interactuar entre sí. Todo eso es muy claro. Pero ¿qué utilidad real puede tener todo esto para la labor del diplomático?

La experiencia del embajador de Estados Unidos en Nepal, con Facebook, nos aporta interesantes pistas.

Scott H. DeLisi creó algunos meses atrás una página en Facebook que cuenta, al momento de publicar esta nota, con algo más de 13.000 seguidores. Le interesaba contar con este canal porque había advertido que los medios de comunicación tradicionales –radio, prensa y televisión– no servían para difundir los mensajes que su gobierno quería poner al alcance de la gente, debido a la naturaleza tan vertical, en la generación de contenidos y a la existencia de filtros de censura. La gracia de las nuevas tecnologías de la comunicación y la información, centradas en torno de internet, es que le permitían saltarse pasos intermedios y entrar en contacto directo con la gente, para difundir los datos, imágenes, experiencias o visiones que le parecían importantes.

DeLisi dio vida a su Facebook opinando con libertad sobre temas sociales, culturales o políticos, de una manera suelta y personal, tomando distancia del estilo contenido de la comunicación diplomática más clásica. Y logró hacer todo esto sin pasar por encima de la línea editorial fijada el servicio exterior de su país. Gracias a la calidad de sus notas, logró transformarse en un líder de opinión que comenzó a ser seguido por muchas personas. Lo interesante no era el tamaño de esta audiencia, sino su composición. ¿Qué tipo de personas pueden mostrar un interés real en conocer las opiniones de un embajador? Piense usted en eso. Descubrirá rápido la respuesta: los clientes más habituales las cuentas de estas tribunas 2.0 son los propios líderes de comunicación de los medios tradicionales.

Así pasó con el Facebook creado por DeLisi, cuyas notas comenzaron a ser leídas por periodistas, que comenzaron a utilizarlas como fuentes y a citarlas en sus propios artículos o reportajes. Gracias a ello, los puntos de vista de la embajada lograron tener un efecto de resonancia en el país completamente inesperado.

El peek de la influencia de este diplomático tan geek fue alcanzado en diciembre del año pasado, a propósito de una huelga general convocada por líderes del Congreso. Uno de los principales periódicos locales escribió una editorial que contenía una condena abierta a esta huelga, que había dado origen a escenas de mucha violencia. En esta nota se citó los puntos de vista planteados por DeLisi, en su página de Facebook. Se suscitó, a partir de entonces, una discusión sobre los límites en la acción del diplomático. ¿Puede un embajador formular condenas por hechos propios de la vida interna de un país?.

Pocos días antes de que estallara esta crisis local, el embajador había explicado su posición, hacia las nuevas tecnologías, en el seminario ‘The Changing Face of Media’. Los “social media”, comentó en esa oportunidad, han cambiado las reglas del negocio diplomático. Luego de su aparición ya no va a ser posible dejar que pasen las cosas importantes, dentro de un país, sin un punto de vista. Las redes sociales se transformarán en una herramienta poderosa, que restará poder a las vocerías y a los medios de comunicación tradicionales. Habrá que aprender a usarlas, corriendo los riesgos que sean necesarios, para que los diplomáticos puedan seguir ejerciendo algún tipo de control sobre sus mensajes, para que puedan hacer que las visiones que sus países quieren promover lleguen a la gente.

Puede conocer bien el perfil de este nuevo tipo de diplomático, que asume posiciones, que participa en debates importantes, que expone sin pudores los puntos de vista que defiende su país, revisando las notas que escribe en su Facebook y sus intervenciones públicas, que son accesibles a través de Youtube:

Entrevista ofrecida por el Embajador Scott H. DeLisi a programa “Power Talks”, el 13 de junio del 2011

Foto: Por Philippe Leroyer, bajo licencia Creative Commons.
© 2012 Apuntes Internacionales es una iniciativa de la Academia Diplomática “Andrés Bello” del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. Los contenidos incluidos en esta nota son responsabilidad de su autor y no reflejan necesariamente la opinión del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Tensiones sociales provocadas por el desarrollo

Estas movilizaciones masivas, que han desbordado los cauces tradicionales de la política, han sido muy llamativas, porque su protagonista ha sido el ciudadano común y corriente, de una clase media se ha ampliado de manera explosiva, como resultado del vigoroso desarrollo de una economía cada vez más abierta y más competitiva.

¿Cuál es el significado de este proceso? ¿Qué análisis podemos hacer de él, si lo analizamos desde nuestra perspectiva, como diplomáticos?

El periodista, investigador y escritor Ascanio Cavallo nos aporta algunas pistas, en el diálogo que sostuvo con los docentes y estudiantes de la Academia Diplomática de Chile, el día 10 de mayo recientemente pasado.

Chile es el país de America Latina que ha progresado más rápido y el que ha logrado alcanzar un nivel más cercano al de los países desarrollados. Y lo que ha pasado es que ha comenzado a enfrentar nuevas demandas que están asociadas, de manera evidente, al proceso de transición que está viviendo.

Los demás países de la región pueden aprovechar esta experiencia para anticipar fenómenos que van a vivir, en un horizonte de tiempo bastante próximo:

“A mi me parece que los países de América Latina harían bien en seguir con atención lo que está sucediendo en Chile, porque probablemente se trate de cosas que les van a ocurrir después, en la medida que mantengan su crecimiento”:

Brasil en la economía global

Luego de la crisis financiera que estalló el 2008, Brasil emergió como un actor significativo en el escenario internacional. La importancia y significación de este proceso es analizada por Carlos Simonsen Leal, de la Getulio Vargas Foundation, en entrevista concedida a Stewart M. Patrick, director de International Institutions and Global Governance program y del Council on Foreign Relations:
Foto: Por UggBoy, bajo licencia Creative Commons

Canciller Moreno expone en Asamblea Anual del Council of Americas

En la versión número 42 de la Conferencia del Council of the Americas, que tuvo lugar en el Departamento de Estado (Washington DC) y ante una selecta audiencia de unas 200 personas compuesta, entre otros, por autoridades estadounidenses como el Subsecretario de Estado para Asuntos Políticos, William J. Burns y Janet Napolitano, Secretaria de Seguridad Nacional , además de parlamentarios y representantes del mundo académico y privado, el canciller Alfredo Moreno realizó una exposición en la que abordó los principales aspectos relacionados con la actualidad política, la integración y el intercambio a lo largo y ancho del continente americano.

Sobre las perspectivas del hemisferio señaló :”Los desafíos de la región en un contexto de crecimiento económico implican que, para saltar al desarrollo, tenemos que mejorar la productividad y para eso mejorar el capital humano, con más ciencia, más tecnología, de manera que produzcamos cosas con un valor más alto. Estamos en un momento de bonanza de los productos que vende la región que no durará para siempre, por lo que es importante que nuestro ahorro sea inteligente.”

En su intervención el canciller Moreno abordó también el estado de las relaciones bilaterales entre nuestro país y Estados Unidos, destacando el buen momento que atraviesan desde la visita del Presidente Obama a Chile. Moreno fue enfático en señalar la importancia de Estados Unidos para el objetivo que nuestro país se ha impuesto de alcanzar el desarrollo en esta década. “Estados Unidos está muy adelantado en capital humano y eso es justamente lo que Chile necesita”. Por esto, el Canciller explicó el gobierno está haciendo grandes esfuerzos para atraer a expertos tanto en materia científica, energética y de innovación entre otros.

Arancel cero: reforma trascendental, culminación de un proceso histórico

Con la inclusión en la reforma tributaria de la rebaja de los aranceles a las importaciones, de seis a cuatro por ciento en 2013, y a dos en 2014, para quedar en cero en 2015, culminará una de las reformas económicas más trascendentales que haya experimentado Chile. Completar la desgravación será la consolidación de la política sobre libre comercio, principio permanente de nuestra política exterior, aplicada por seis gobiernos, que ha sido fundamental para el desarrollo y la modernización nacional y que permite ampliar las oportunidades de bienestar de la población.

La liberalización comercial se originó de modo unilateral por el entonces ministro de Hacienda Lorenzo Gotuzzo. Destacan en este proceso el entonces ministro de Hacienda Sergio de Castro, quien tuvo la visión y el coraje de echarlo a andar y mantenerlo contra viento y marea, y de sus sucesores, Hernán Büchi, que debió retomarlo tras el grave traspié de la crisis de comienzos de los años 80, cuando pareció fenecido el experimento liberalizador, y Alejandro Foxley, quien ya de vuelta a la democracia, logró aprobar por casi la unanimidad del Congreso la rebaja desde 15 a 11 por ciento del arancel general, confiriendo así carácter nacional a lo que hasta entonces era una controvertida reforma del gobierno militar. Eduardo Aninat reinició el calendario de rebajas y llevó el arancel general al actual seis por ciento, así como Nicolás Eyzaguirre y Andrés Velasco, que lideraron la negociación de tratados que permite ahora eliminar los derechos aduaneros, ya que el grueso del universo arancelario y de los mercados se encuentra cubierto por dichos acuerdos: 24 TLC suscritos con 60 países otorgan preferencias aduaneras al 95 por ciento de las exportaciones. Esta nueva realidad no justifica dilatar el arancel para nuevas negociaciones. La actual propuesta del Gobierno completa la ilustre galería aquí reseñada.

La desgravación total se completará en cuatro décadas: comenzó con el Decreto de Hacienda N° 225, de 24 de mayo de 1974. Entonces, el comercio no superaba los tres mil millones de dólares anuales (152 mil millones en 2011); las importaciones apenas excedían los mil millones de dólares (70 mil 600 millones en 2011), que se repartían en casi cinco mil partidas sujetas a centenares de diferentes derechos aduaneros, que llegaban al mil 500 por ciento y promediaban el 200 por ciento. A lo anterior se agregaban barreras no arancelarias con listas de productos cuya importación estaba prohibida, sujetas a depósitos previos y cuotas que se administraban discrecionalmente. En esa época, y desde la fundación del Banco Central, bastaba un simple decreto del ministro de Hacienda y un acuerdo del instituto emisor para prohibir y fijar las condiciones del comercio exterior, sujeto a licencias previas de exportación e importación. Desde la década de 1980, en cambio, se requiere legislar.

En sus inicios la liberalización fue rápida y significativa. Comenzó con la eliminación de las barreras paraarancelarias y la fijación de un arancel máximo de 150 por ciento. En 1976, el retiro de Chile del Pacto Andino permitió acelerar el proceso, fijando un arancel promedio de 70 por ciento, y máximo del 110 por ciento. Sucesivamente fueron reemplazados miles de aranceles diferentes y selectivos por otro de 35 por ciento, con sólo una veintena de excepciones. En 1979 ya se había llegado al arancel único del 10 por ciento, reducido a seis actualmente, el cual en virtud de los tratados de libre comercio concluye con un arancel efectivo de 1,2 por ciento.

Reducir la tasa arancelaria a cero despierta en algunos analistas ciertas reservas, pero permitirá evitar desviaciones al comercio que encarecen algunas importaciones no beneficiadas por TLC, como es el caso de gas natural y petróleo más baratos provenientes de países africanos y del Medio Oriente; favorece la competencia, mejora la asignación de los recursos y simplifica el comercio exterior; elimina discrecionalidades administrativas; hace posible que Chile sea una plataforma comercial en la región, baja los costos de producción y mejora el índice de competitividad del país, atrayendo nuevas inversiones. Estos beneficios, en su conjunto, son significativos y más que compensan una menor recaudación arancelaria.

Si el proyecto del Presidente Piñera encuentra apoyo parlamentario y la tasa general del arancel aduanero desciende a cero a contar de 2015, con ello habrá culminado el histórico proceso de liberalización comercial iniciado a mediados de los años 70, cuando los derechos de aduana promediaban 90 por ciento, y que ha llevado dicho promedio a sólo uno por ciento, tras la acción sistemática y persistente de cada uno de los últimos seis gobiernos. Esta auténtica “política de Estado” ha redibujado el paisaje económico, social y cultural de Chile, transformándolo en un país plenamente abierto al mundo, que mira no sólo hacia Estados Unidos y Europa, sino a las potencias emergentes del Asia y de nuestra región, y que se mira a sí mismo siempre en las arduas lides de la competencia global.

Estando ya virtualmente eliminados los derechos de aduana, son escasas las ganancias de eficiencia que pueden derivarse directamente de esta medida. La rebaja se limita a unos pocos productos (por ejemplo, electrónicos), que al transportarse vía países con los que no mantenemos tratados pierden la ventaja arancelaria que concedemos al país de origen, y también a ciertos combustibles. Pero la importancia simbólica de la reforma anunciada no puede ser ignorada. Con ella, Chile se une a Hong Kong, Singapur y Suiza en el primer lugar del ranking mundial de apertura comercial. La señal política es potente, porque revela a una sociedad comprometida con la plena integración al mundo y con las exigencias de competitividad que ello involucra, y nos destaca ante los ojos del mundo como plaza atractiva a la cual destinar las inversiones.

Por cierto, las imágenes deben ser respaldadas con realidades. La apertura en el comercio de bienes debe extenderse también a los servicios, muchos de los cuales siguen sujetos a injustificadas trabas tributarias en su exportación e importación, así como a una auténtica modernización de los trámites aduaneros y otros a que están sometidas las operaciones de comercio exterior. Y la buena acogida que damos a la inversión extranjera debe ser seguida de la aprobación expedita de las autorizaciones ambientales y otras que son exigidas a los proyectos de inversión.

Hay quienes han criticado el costo fiscal de la medida, estimado en algo más de 500 millones de dólares anuales. Pero la voluntad chilena, tantas veces expresada, de negociar nuevos tratados de libre comercio -el más importante, la ampliación del acuerdo con la India- implica que de igual modo el fisco a futuro ya no podrá contar con esos recursos. De hecho, una objeción válida a la medida es que con ella perdemos un arma de negociación en los tratados futuros. Mientras tanto, lo destacable es precisamente la decisión política de destinar tales recursos a culminar nuestra plena apertura comercial.

Completar la liberación comercial es coherente con la apertura de Chile a los mercados mundiales y constituye una potente señal ratificatoria de su política de libre comercio. Con la eliminación de los aranceles, Chile se manifestará en contra de anacrónicas presiones proteccionistas y se situará en el selecto grupo de naciones que van a la vanguardia en el intercambio libre de bienes.

Artículo: Editorial diario El Mercurio, correspondiente al día 9 de mayo de 2012, publicada en Apuntes Internacionales con autorización de ese medio.

Hollande

El partido socialista recupera el poder en Francia, luego de 17 años de larga y paciente espera. Siguiendo la tendencia de otros países europeos, el electorado ha votado por el cambio, en medio de una dura crisis económica.

¿Qué efecto tendrá este hecho político sobre el nuevo orden que se está creando en la región? ¿Llevará adelante Hollande su promesa de reformar el tratado europeo, que fue firmado hace unas pocas semanas atrás?

Conozca al protagonista de los cambios que comenzaremos a conocer muy pronto, viendo el siguiente video, que fue filmado hace un mes atrás, cuando la victoria comenzaba a asomar como una posibilidad real:<a href="http://www.vimeo.com/38425777">http://www.vimeo.com/38425777</a>

Foto: Por Jean-Marc Ayrault, bajo licencia Creative Commons.

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